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2010年房地產、土地相關政策盤點
發(fā)布時間:2013-08-04    4234 閱讀量




序號

相關政策內容

發(fā)布時間

政策及發(fā)布部門

1

增加保障性住房和普通商品住房有效供給、合理引導住房消費抑制投資投機性購房需求、加強風險防范和市場監(jiān)管、加快保障性安居工程建設、落實地方各級人民政府責任。

2010-1-7

國務院:《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

2

中國人民銀行決定,從2010年2月25日起,上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

2010-1-12

 

3

流動資金貸款不得用于固定資產、股權等投資,不得用于國家禁止生產、經營的領域和用途。

2010-2-20

銀監(jiān)會:《流動資金貸款管理暫行辦法》

4

明確了保障性住房用地供應、商品房用地出讓、打擊囤地等方面的具體要求。

2010-3-8

國土部:《關于加強房地產用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》

5

國資委要求78家非地產主業(yè)央企15天出退出方案

2010-3-18

 

6

中國銀監(jiān)會11日指出,銀行業(yè)金融機構要增加風險意識,不對投機投資購房貸款,如無法判斷,則應大幅度提高貸款的首付款比例和利率水平,加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。

2010-4-11

銀監(jiān)會:銀行不得對投機投資購房貸款

7

規(guī)定房地產開發(fā)企業(yè)應將取得預售許可的商品住房項目,在10日內一次性公開全部準售房源及每套房屋價格,并嚴格按照預售方案申報價格,明碼標價對外銷售。

2010-4-13

住建部:《關于進一步加強房地產市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》

8

我國今年住房用地計劃擬供應量18萬公頃,保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房占比超70%。

2010-4-15

國土部:《2010年度全國住房用地供應計劃》

9

指出商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū),暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款;對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。

2010-4-17

國務院:《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》

10

住建部、民政部和財政部聯(lián)合發(fā)文加強廉租住房管理,針對部分地方廉租住房管理中出現(xiàn)的房源閑置、出借、準入退出管理機制不完善等問題,做出有關規(guī)定.

2010-4-19


住房城鄉(xiāng)建設部:《關于進一步加強房地產市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》

11

二套房以住房套數(shù)界定 不再以貸款為準

2010-4-21

 

12

明確對違規(guī)出售、出租、閑置、出借經濟適用住房,或者擅自改變住房用途且拒不整改的,按照有關規(guī)定或者合同約定收回,并取消其在5年內再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

2010-4-22

住建部:《關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知》

13

5月2日,央行宣布自5月10日起,上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點,農村信用社、村鎮(zhèn)銀行暫不上調。

2010-5-2

 

14

明確房地產開發(fā)企業(yè)應按規(guī)定及時結算開發(fā)產品計稅成本,并計算企業(yè)當年度應納稅所得額。

2010-5-12

國家稅務總局:《關于房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)產品完工條件確認問題的通知》

15

要求各地規(guī)范土地增值稅清算,對土地增值稅清算的各種情況,在技術上進行明確。

2010-5-19

國家稅務總局:《關于土地增值稅清算有關問題的通知》

16

就各地土地增值稅的預征、清算等工作提出嚴格要求,并要求各地在6月底前上報土地增值稅。

2010-6-3

國家稅務總局:《關于加強土地增值稅征管工作的通知》

17

明確規(guī)定第二套住房的認定情況,二套房的認定在以家庭為單位的基礎上,執(zhí)行“認房又認貸”。

2010-6-4

住建部、央行和銀監(jiān)會:《關于規(guī)范商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認定標準的通知》

18

指出公共租賃住房供應對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。公共租賃住房單套建筑面積嚴格控制在60平方米以下。

2010-6-12

住建部等七部門: 《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》

19

明確征地補償要做到同地同價,加強征地管理

2010-6-26

國土資源部:《關于進一步做好征地管理工作的通知》

20

嚴禁行政管理人員在從事生產經營的事業(yè)單位或中介機構交叉任職,切實做到政事分開、管辦分離,堅持和完善土地和礦業(yè)權招標、拍賣和掛牌制度。

2010-8-9

國土資源部:《關于印發(fā)深化改革創(chuàng)新制度建立國土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作長效機制實施方案的通知》

21

中房協(xié):下半年房產調控政策不松動不加碼

2010-8-13

 

22

國土部"暴曬"閑置土地 樓市調控從嚴不懈

2010-8-19

 

23

李克強九天內兩提落實樓市調控 警惕樓市反

2010-8-21

 

24

國務院向全國人大常委會最新提交的報告內容顯示,中國政府對于房地產業(yè)調控現(xiàn)狀并不滿意。報告認為,目前部分大中城市住房價格仍然過高,調控房地產市場的工作依然繁重。

2010-8-27

國務院:部分城市房價仍高 將穩(wěn)定調控政策

25

中央不滿保障房建設進度 不排除調控還有后手

2010-8-29

 

26

地產調控還會加碼 專家:投資者可繼續(xù)觀望

2010-8-30

 

27

地產類貸款居高不下 銀監(jiān)會央行增援房產調控

2010-9-4

 

28

人民日報:堅持調控樓市

2010-9-9

 

29

國務院監(jiān)控房價反彈 新一輪調控政策逼近

2010-9-10

 

30

國家統(tǒng)計局:房地產調控成效較明顯政策要堅持

2010-9-11

 

31

溫家寶:穩(wěn)定房價、住房保障是政府重要職責

2010-9-13

 

32

土地清查步入實質問責期 房企踴躍拿地受拷問

2010-9-14

 

33


2010-9-16

 

34

住建部銀監(jiān)會就樓市匯報 9月起伏決定未來政策

2010-9-16

 

35

央行分行行長:加快利率市場化 東北或先試點

2010-9-16

 

36

證券日報發(fā)文:加息預案或已有,時機是關鍵。

2010-9-17

 

37

新華社:"調控會影響經濟增長"論調別有用心

2010-9-17

 

38


2010-9-18

 

39

李克強三談堅決抑制炒房 加快發(fā)展公共租賃住房

2010-9-19

 

40

國務院再壓樓市投機 兩部門聯(lián)合核查二套房貸

2010-9-25

 

41

開發(fā)商報不算數(shù) 房價信息擬改為房產局網簽

2010-9-26

國家統(tǒng)計局:《住宅銷售價格統(tǒng)計調查方案》公開征求意見稿

42

兩部委再出調控重拳 囤地超一年禁拿地

2010-9-27

國土部、住建部:《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》

43

住建部銀監(jiān)會聯(lián)合調查組抵寧嚴查“二套房貸”

2010-9-28

 

44

方案會簽 房地產調控或再出"重磅炸彈"

2010-9-28

 

45

中國住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會等四部委3日再次發(fā)出通知,全面叫停第三套住房公積金貸款,并將第二套住房公積金個人住房貸款首付提至五成。

2010-9-29

 

46

對房地產開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為,要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。對有上述違法違規(guī)記錄的房地產開發(fā)企業(yè),要暫停其新購置土地。

2010-9-29

住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、監(jiān)察部《進一步貫徹落實國務院堅決遏制部分城市房價過快上漲通知提出四項要求》

47

中國人民銀行決定,自2010年10月20日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.25個百分點,由現(xiàn)行的2.25%提高到2.50%;一年期貸款基準利率上調0.25個百分點,由現(xiàn)行的5.31%提高到5.56%;其他各檔次存貸款基準利率據(jù)此相應調整。

2010-10-19

 

48

公積金貸款利率上調 五年期以上上調0.18%

2010-10-20

 

49

二套房利率上浮10%、三套房停貸

2010-11-4

 

50

中國人民銀行決定,從2010年11月16日起,上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

2010-11-16

 

51

住建部國土部掀樓市調控全國性檢查

2010-11-24

 

52

中國人民銀行年內第五次上調存款準備金率。從2010年11月29日起,存款類金融機構人民幣存款準備金率將上調0.5個百分點。

2010-11-29

 

53


2010-12-10

 

54

嚴格落實房地產用地調控政策,做好當前和今后一段時間房地產用地管理和調控工作,促進土地市場健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展

2010-12-19

國土資源部關于嚴格落實房地產用地調控政策促進土地市場健康發(fā)展有關問題的通知 (國土資發(fā)〔2010〕204號)
 一、2010年房地產、土地相關調控政策分析
   自2009年12月9日國務院常務會議決定恢復房地產交易營業(yè)稅政策后,政府密集出臺了系列房地產調控政策。主要是由于2009年房地產市場過快的上漲趨勢,漲幅及價格都遠高于2007年高峰時期,房地產市場呈現(xiàn)出交投兩旺的局面,因此,針對這種情況,2010年主要出臺的政策都是針對穩(wěn)定房地產市場,促進土地、房地產市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
   貨幣政策:2010年開始央行六次上調存款準備金率,調整后存款類金融機構人民幣存款準備金率達到18.5%。同時,央行還在公開市場上控制市場流動性。從層面上看是2009年下半年銀行信貸已經開始收緊政策的延伸,讓季度寬松的貨幣政策回歸到常態(tài)。
   土地政策:2010年年初,國土資源部召開電視電話會議,表明要嚴格監(jiān)管房地產開發(fā)用地,專項整治企業(yè)囤地炒地。并曝光了132起未報即用違法用地典型案件,涉及違法用地面積約1.15萬畝。同時,由國土部和監(jiān)察部組成的十余個聯(lián)合調查組,分赴各地,對各地清理檢查未報即用土地問題進行督察。與此同時,對土地市場的監(jiān)察與監(jiān)管力度加強,以及土地征用同地同價的征地管理的加強,都顯示出政府對土地違法用地整治的決心。
   房地產政策:2010年房地產市場主要是對預售制度的改革,需明確房源、售價等問題,以及對于房價過快上漲的穩(wěn)定措施,如二套房的認定,三套房的停貸,對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款,以及各地陸續(xù)出臺的限購令,都是對住房投機的一種限制,目的在于穩(wěn)定房地產市場,防止房價的過快上漲,促進房地產市場的健康發(fā)展。
   下面主要對2010年重點政策進行點析:
   1月7日:國務院針對近期部分城市出現(xiàn)了房價上漲過快等問題出臺了《國務院辦公廳關于促進房產市場平穩(wěn)健康發(fā)展通知》(簡稱國十一條),其主要內容是對過四條的細化和延伸,通過增加供給解決目前的供求矛盾,以及二套房貸的界定等問題,可以看出該政策在短期內可抑制房價的過快上漲,但能否從源頭上遏制快速上漲的房價,還需要配合其他相應的財政和貨幣等政策。
   4月13日:住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)出《關于進一步加強房地產市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》,要求各地強化房地產市場監(jiān)管,通知共8條,從各個不同的方面對房地產市場監(jiān)管有明確的要求。如在通知中明確開發(fā)企業(yè)不得捂盤、不得違規(guī)交易、發(fā)布虛假信息等行為,強化了房地產市場,特別是商品房預售制度的監(jiān)管,對完善商品房的預售制度有一定的利好作用。
   6月4日:住建部、央行和銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關于規(guī)范商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認定標準的通知》,其主要目的是為了貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號),明確了二套房的認定標準,既認房又認貸,同時以非本地人購房是否納稅或繳納社保為依據(jù),對其實施了差別化的信貸政策。但由于各地房地產管理系統(tǒng)尚未聯(lián)網,對首套房的認定仍存在很大的缺漏。
   9月27日:住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布了《進一步貫徹落實國務院堅決遏制部分城市房價過快上漲通知提出四項要求》,目的是為了進一步貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號),鞏固房地產調控成果,促進房地產市場健康發(fā)展。其主要途徑在于切實增加住房有效供給,全力加快保障性安居工程建設、對違法違規(guī)行為的查處和房地產市場和個人住房信息系統(tǒng)建設。此次政策主要是通過三個部門的聯(lián)合調查和相應的措施來解決2010年房地產快速上漲的問題。
   12月19日:國土資源部下發(fā)了《關于嚴格落實房地產用地調控政策促進土地市場健康發(fā)展有關問題的通知》,確定需加強住宅用地,特別是保障性住房用地的比例,優(yōu)化用地結構;同時嚴格把握居住用地出讓的總量、結構和時序,堅決防范受多種因素驅動的歲末年初放量供地;以及規(guī)范土地的招拍掛市場操作和加強房地產用地監(jiān)管。從這個通知來看,不僅是對2010年度土地供應情況的總結,也是對2011年土地供應結構給出了一定的要求,可優(yōu)化整體的房地產市場供應結構。
   從已出臺的政策來看,新一輪調控不但用到了多元政策,而且采取了政策密集連發(fā)、出其不意的策略,狠抓政策落實,以化解市場預期行為對調控產生的對沖效應,具有明確的目的和針對性,凸顯中央政府全面調控的決心。二套房貸等調控政策,可看成2007年調控政策的延續(xù)。而從取消改善性住房、規(guī)定拿地首付款不得低于50%等政策,以及對房價上漲的態(tài)度從“抑制”升級為“遏制”、將“捂盤惜售、占地不用、哄抬房價”等定性為“違法犯罪的行為”等來看,新一輪調控比2007年的調控要嚴厲得多。 
  二、2011年房地產、土地相關調控政策展望
   從2010年中央對房地產行業(yè)實行較為收緊的貨幣政策,以及各部委加強對房地產、土地市場的監(jiān)察和調控,以遏制快速上漲的房價。同時央行六次上調存款類金融機構人民幣存款準備金率及兩次加息行為,也預示著2011年的貨幣政策將逐漸收緊,防止更多的貸款流向房地產市場??偟膩砜矗宜緦?011年房地產、土地相關調控政策展望如下:
   1、    房地產調控政策方面
    房地產調控政策以遏制快速上漲的房地產市場為主,達到穩(wěn)定房地產市場為主要目的;
   2、    土地政策方面
    土地招拍掛市場更加透明,出讓用地結構更加優(yōu)化,主要確保普通住宅用地和保障性用房土地的供應;
   3、    金融政策方面
    由于2010年整體的金融政策有所收緊,因此,預計2011年金融政策方面應該會延續(xù)2010年的金融政策,對房地產貸款類仍處于收緊狀況。
   總的來看,預計2011年房地產、土地、金融政策仍應以遏制快速上漲的房價和穩(wěn)定房地產市場為主。